广东省侨办副主任朱尔武
[主持人]：各位网友，大家好！本期的侨务访谈，我们请来了广东省侨办副主任朱尔武先生，就“侨务慈善在广东”的话题与网友进行交流，并回答网友提出的问题。
[朱尔武]：主持人好！各位网友，大家好！非常高兴有机会通过明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】，与网友们进行交流。
[主持人]：6月30日是我省第二个扶贫济困日。今天，我们在这里共同交流侨务慈善这个温暖的话题，具有更加特别的意义。朱副主任，您解释一下什么叫侨务慈善？
[朱尔武]：侨务慈善体现的是慈善主体“侨”的特性，就是海外华侨华人、港澳同胞、海外侨团、侨资企业等所进行的公益慈善活动。目前“侨”仍然是中国慈善活动、慈善事业中最活跃、最重要的因素之一。
[主持人]：您觉得侨务慈善在广东有什么特点呢？
[朱尔武]: 广东是我国的侨务大省，海外侨胞、港澳同胞众多，他们素有爱国爱乡、情系桑梓的优良传统。我觉得，侨务慈善在广东呈现以下几个特点：一是起步早。早在清光绪年间，也就是十九世纪中叶，我省的《新宁县志》就提到了海外新宁乡亲在当地捐赠医院、方便所的善举。这是目前有史可考的在广东最早的侨务慈善活动；二是规模大。我省仅改革开放以来，接受了华侨华人、港澳同胞捐赠的公益事业项目总金额就达到450多亿元。此外，在多次重大自然灾害的抗灾救灾中，海外侨胞、港澳同胞也慷慨解囊，踊跃捐款捐物，为帮助灾区抗灾重建发挥了积极作用。在去年的“扶贫济困日”活动期间，海外侨胞、港澳同胞捐资7.4亿元，为我省的扶贫开发、改善民生等方面做出了积极贡献；三是范围广。这里一方面是在我省各地都能看到侨务慈善的身影，另一方面参与侨务慈善活动的海外侨胞、港澳同胞众多，既有经济实力强的商业巨子、社会名流，也有许多普通侨胞。2006年省侨办组织协助海外侨胞、港澳同胞支持广东抗洪救灾中，美国洛杉矶一个新华侨打工仔，回家探亲住在白云机场附近的家里，专门叫兄弟开车把别人托带的100元美金捐款送到省侨办，他自己也捐了100美元。 可以说，侨务慈善不仅引领着中国近现代慈善事业的发展，而且为中国古老的慈善文化注入了中西合璧的现代元素，对于促进和发展中国现代慈善文化作出了重大贡献。
[主持人]：有网友非常关心我国和我省对侨务慈善的态度如何？
[朱尔武]：对华侨华人、港澳同胞热心慈善事业的优良传统，我国政府一贯采取欢迎、鼓励和保护的政策。早在1957年8月，国务院就发布了《华侨捐资兴办学校办法》，要求各级政府对华侨兴办公益事业予以引导。1999年全国人大常委会通过了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，该法从我国侨务工作的需要与侨胞在我国捐赠中的主体地位与作用出发，规定了华侨捐赠与侨务部门的地位与作用的内容，和华侨捐赠过程中政府侨务部门所承担的角色，体现了国家支持鼓励侨胞捐赠，同时保护他们合法权益不受侵犯的原则与精神。
我省对侨务慈善历来高度重视，也特别注意保护。1984年2月广东省政府颁布了《广东省华侨、港澳同胞捐办公益事业支持家乡建设优待办法》，对华侨捐赠的外汇给予优惠待遇，进口物资准予免税，征用土地可以优先，对捐赠项目题名留念，贡献卓著者给予表彰等做出明确规定。1997年广东省人大又颁布了《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，规范华侨捐赠管理工作，有效地保护华侨捐赠兴办公益事业的热情。2005年广东省人民政府办公厅下发了《明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】：印发<广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法>的通知》，对侨捐项目使用管理与监督，对受赠单位的责任与义务，捐赠人的权利，侨务部门对侨捐项目的管理与监督的职能进一步细化、制度化、标准化。
[主持人]：据我所知，广东的侨捐项目监管在全国具有先行先试的作用，省侨办在相关文件的制定和实施中都发挥了主体作用。网友们对此也非常感兴趣，您能向大家具体介绍一下侨捐项目监管制度吗？
[朱尔武]：好的。在此，也非常感谢网友们对侨捐项目监管工作的关注和支持。在这里，我简要介绍一下。广东的侨捐项目监管体制可以概括为：通过七项制度，注重保护捐赠人四项权利，努力构筑以政府监管为主、多种监管方式并存的全方位监管模式。
七项制度包括侨捐项目确认制度、改变用途报批制度、受赠单位问责制度、审核备案制度、信息化管理制度、年度检查制度和公示制度。
注重保护捐赠人四项权利包括一是监督检查权：捐赠人对其捐赠的财产的使用和管理有监督检查的权利；二是意见与建议权：捐赠人对捐赠项目的建设、使用、管理和维修保养等提出的合理建议，应当得到受赠单位的重视和采纳；三是委托权，捐赠人可以委托侨务行政主管部门及受赠单位主管部门对华侨捐赠项目进行检查，或委托审计部门进行审计；四是检举与投诉权，捐赠人对违背捐赠人意愿和违反捐赠协议的行为，有检举、控告、质询投诉的权利，侨务部门和受赠单位主管部门应进行调查处理。
以政府监督为主，主要体现在一方面强化了政府侨办的职能，规定了县级以上人民政府侨务行政主管部门是华侨捐赠工作的行政主管部门，负责对华侨捐赠项目实施管理和监督，另一方面同时要求各级人民政府有关部门应当按照各自职责，协助做好华侨捐赠项目的管理工作。
多种监管形式并举，主要是发挥好社会监督、捐赠人监督、受赠单位主管部门的监督、以及对受赠单位规范管理四方面的作用。
开展侨捐项目监管工作，使捐赠人感到放心，捐得舒心，不用操心，更能激发捐赠人投身广东侨务慈善事业的积极性。仅去年海外侨胞、港澳同胞向我省捐赠款物兴办公益事业等折合人民币就达14.29亿元，创十年来新高。
[主持人]：慈善在构建和谐社会、建设幸福广东中的发挥着积极作用，对于提升群众福祉、增强社会善意具有重要的积极意义。听了朱副主任的介绍，我个人认为，侨务慈善正走在中国社会慈善的前列。那么，省侨办对于保护好、引导好、弘扬好侨务慈善又有哪些做法呢？
[朱尔武]：保护好、引导好、弘扬好侨务慈善是省侨办的一项重要工作。近年来，省侨办主要是通过建立一项制度，打造两个平台，形成一批侨务慈善品牌，不断扩大侨务慈善的社会影响力，积极探索符合海外侨胞、港澳同胞需求的新型侨务慈善模式。
建立一项制度，就是侨捐项目监管制度，这个在前面已经提到了，这里就不在赘述了。
打造两个平台，一个引导侨务慈善的平台，即建立广东省侨心慈善基金会，拓展面对面、点对点模式的侨务慈善事业，引导明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】的侨胞，发挥明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】的侨力，扶危济困，扶贫助弱，为广大海外侨胞、港澳同胞在国内开展慈善活动提供支持、服务和监管等工作，为构建和谐社会、建设幸福广东做出更大的贡献。2008年成立以来，广东省侨心慈善基金会已经累计接受海外侨胞、港澳同胞捐款7000多万元，通过扶贫助学、医疗济困、住房安居等，帮助了数以万计的困难群众改善生产生活条件。一个是弘扬侨务慈善精神的平台，即南方华人慈善盛典。通过表彰侨务慈善活动中的典型人物、典型团体等，传扬侨务慈善的人文精神，提高侨务慈善的社会影响力和美誉度，促进社会慈善事业和文化的发展。南方华人慈善盛典目前已经成功举办了三届，成为全球华人和全社会关注的一项重要的慈善表彰活动。
形成一批侨务慈善品牌，主要有实施“侨爱工程-万侨助万村”， 引导侨力助推农村对外开放、农村扶贫开发、农村公共服务、农村社区建设和农民持续增收。截至2010年底，全省引导侨胞参与“双万活动”项目共计445项，金额超过8.3亿元人民币，有近20个海外侨胞、港澳同胞捐助建设的农村和侨爱项目挂上“侨爱新村”、“侨爱卫生院”等牌子；实施“侨心居”项目，采取“一对一”的激励型援建形式，由海外侨胞、港澳同胞直接援建灾民和特困群众，自2006年以来共筹集侨捐近7000万元支持我省粤北水灾、粤西水灾、华侨农场及汶川、青川县地震灾区等建设7450户“侨心居”和汶川漩口小学“侨心楼”。
[主持人]：感谢朱副主任在百忙中与我们就“侨务慈善在广东”的话题进行交流，也感谢各位网友对广东侨务工作的关注和支持。今天的侨务访谈就进行到这里，谢谢大家！
[朱尔武]：谢谢主持人，谢谢各位网友！
