近年来，在汕头市委、市政府的正确领导下，在上级侨务部门的具体指导下，我市侨务部门切实履行职责，围绕建设21世纪海上丝绸之路重要门户、建设华侨经济文化合作试验区（以下简称华侨试验区）的中心工作，与时俱进，紧抓契机，不断适应新常态，务实推动对外交往，积极拓展引资引智渠道，构建侨乡加快发展新平台，凝聚侨心，维护侨益，发挥侨力，为我市经济社会建设作出应有的贡献。2012年我市侨务部门荣获“全国侨务信访工作示范单位”和“全省侨务系统先进单位”称号。
　　一、围绕中心服务大局，发挥侨务优势支持重点工作
　　创建华侨试验区是汕头市委、市政府中心工作，在市委、市政府的统一部署下，市主要领导带队多次上京赴省，向国侨办、省侨办等上级主管部门和领导汇报创建工作的情况，积极争取汕头的发展上升为国家战略。市侨务部门以华侨试验区建设发展为引领，围绕中心工作，主动对接，积极配合做好华侨试验区申报和创建工作，多种形式和渠道加强海外宣传，寻求广大海外侨领和社团的关注和支持，汇聚海内外潮人力量，推动侨务工作创新发展，实现侨务工作平台的重大突破。2014年9月，国务院批复同意在汕头经济特区设立华侨试验区。按照国务院的批复意见，建设华侨试验区将作为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措，为我市在新时期开展先行先试、全面扩大对外开放探索新路。
　　1、协助开展华侨试验区发展规划和政策创新工作。省委、省政府高度重视华侨试验区建设，胡春华书记先后两次到汕头考察，并对华侨试验区规划建设作出重要指示。我市与中央政策研究室经济局联合在京召开专家座谈会，邀请清华大学和社科院等专家学者出席，为华侨试验区建设发展提出宝贵意见和建议。朱小丹省长主持召开“海外知名侨领侨商座谈会”，省、市领导与受邀而来的港澳地区以及泰国、美国、法国等10多个国家近40位侨领、华商代表面对面交流，听取对建设华侨试验区的意见和建议，共商发展大计。侨务部门协助做好华侨试验区规划建设，试验区顶层设计取得了新进展，朱小丹省长两次专门召开座谈会，就委托中国国际经济交流中心编制，由国经中心理事长、国务院原副总理曾培炎同志亲自担任课题指导的《发展规划》和《政策创新》进行深入交流，还专门赴港征求海外侨领侨商意见。侨务部门专门就《政策创新》中有关侨务管理政策提出了“给予华人明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】出入境便利”、“依法享受基本公共服务”、“权益保护政策”以及“参加当地社团”等意见建议。目前，《发展规划》已按程序报省政府，争取将试验区建设纳入国家“十三五”规划纲要；《政策创新》按程序报国务院，争取获得国家批复。
　　2、借力华侨试验区建设发展，积极构建对外开放合作新格局。我市加强和提升与东盟和港澳经贸合作和人文交流，借助华侨试验区被国家发改委列为全国5个中欧区域政策合作试点地区之一的有利契机，展开汕头与欧盟的交流与合作，与西班牙安达卢西亚签订“一对一”结对合作协议，开展区域可持续、科技创新、金融创新、产业升级、知识产权保护、城市建设、人文交流等多领域的务实合作。
　　3、开展设立汕头华侨股权交易中心，搭建金融创新平台。依托独特的侨乡优势和雄厚的产业基础，充分利用经济特区、华侨试验区和海峡西岸经济区等多重政策优势，联合市金融部门和华侨试验区全力打造华侨企业投融资服务中心和21世纪海上新丝绸之路的重要金融创新平台。在试验区获批一周年之际，华侨板正式开板，当天，首批挂牌企业218家，目前已达334家，意向融资额51.8亿元。到年底前，争取推动华侨板升级为广东华侨金融股权交易中心，探索设立华侨股权基金，发展跨境人民币业务。
　　4、配合广东以色列理工学院筹建工作， 推动中以合作交流。在知名侨胞李嘉诚先生的积极推动下，在国家、省、市的大力支持下，汕头大学与以色列理工学院合作创办广东以色列理工学院，今年4月，获国家教育部批准，这是中以两国、两种文化面向全球、面向未来的标志性合作项目，希望能成为培养精英人才具有全球影响力的知名学府和国际性区域创新中心。华侨试验区抓住筹建广东以色列理工学院机遇，计划高标准建设中以（汕头）创新创业科技产业园，努力把教育资源优势扩大为科技和产业优势，在政府、高校、企业、行业组织等不同层面开展全方位技术交流和应用合作，并力争纳入中以两国创新合作三年行动计划项目，形成国家级创新中心、孵化基地、创业平台、人才洼地，努力成为中以两国合作的重要平台。当前学院筹建工作已进入实质性阶段，明年开始招生。
　　5、加强华侨试验区宣传推介、招商引资工作。国务院批准设立华侨试验区之后，侨务部门积极配合我市中心工作，协助组织筹划到香港举办华侨试验区招商推介会，推介会共签约项目64个，累计投资总额近1600亿元人民币。同时，利用赴港开展招商引资活动的契机，积极联系协调市委、市政府主要领导拜访李嘉诚先生、陈有庆先生、陈经纬先生、陈伟南先生等侨领以及中央驻港有关部门、香港潮属社团总会等社团，并看望了庄世平先生的遗属。
　　二、积极开展对外交流，努力拓展合作空间
　　1、精心策划市领导率团出访，增强对外交往实效。积极谋划、组织市领导率团出访，开展地方高层友好往来，特别是加强与21世纪海上丝绸之路国家、东盟、南太平洋岛国、欧美发达国家、俄罗斯等新兴经济体以及汕头友好城市和友好交流城市的务实合作与交流，扩大对外交往地域和层面。近年来出访了泰国、明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】、新加坡、印度尼西亚、越南、美国、加拿大、法国、哥斯达黎加、巴西、澳大利亚、香港、澳门等东南亚和欧美等10多个国家和地区，共62批496人次。去年8月，为与潮籍侨胞最集中的东南亚有明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】交流合作机会，市委书记陈茂辉首次率团出访泰国、印尼、明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】三国，向海外侨胞宣传推介华侨试验区和构筑21世纪“海上丝绸之路”重要门户建设，受到各界的广泛关注和支持。今年8月，市长郑人豪率领经贸团前往以色列、阿尔巴尼亚和希腊等地开展系列经贸活动和友好访问，先后与以色列海法市、阿尔巴尼亚都拉斯市签订合作备忘录，与以色列出口与国际协会签订双边合作协议，推介我市经济社会发展情况，开启真诚合作之门。
　　2、参与大型国际潮团活动，成功举办第五届粤东侨博会。我市积极开展侨务外交活动，组织参加“国际潮团总会”、“国际潮青联谊年会”、“粤东侨博会”等侨界盛会，交流信息，敦睦乡谊，充分利用这些平台，大力宣传汕头、推介华侨经济文化合作试验区，从广泛联谊提升到发展经贸、文化等方面交流与合作。2013年，第五届粤东侨博会在汕头市举办，迎来20个国家和地区的50个社团、约500多名海外知名人士、企业家、荣誉市民、潮团侨领和乡亲参会，开展“汕头海外交流协会第四届理事大会暨海外潮人新生代‘认家’活动启动仪式”，充分挖掘侨资侨力，创新为侨服务方式，搭建特区发展新平台，积极引导海外潮籍侨胞抱团反哺家乡建设，再创改革开放新优势。
　　3、积极开展对外文化交流活动。充分利用侨务资源，为我市文化单位或团体开展对外文化交流提供服务，每年多次组织广东潮剧院、市英歌舞艺术团、汕头画院、汕头杂技艺术团等艺术团体赴新加坡、明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】、泰国、菲律宾等东南亚国家以及欧美等地区国家开展文化交流活动，受到当地政要和华侨、华人的热烈欢迎，充分展示中华文化、潮汕文化的魅力和凝聚力，拓展我市的侨务外交空间。在省侨办的大力支持下，先后向新加坡、加拿大、厄瓜多尔、法国、美国、明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】等潮人社团赠送了一批潮汕文化用品，选派教师参加全省赴海外华文支教活动，近年来共有６名中学老师赴印尼支教，有力地推动了潮汕文化在海外的传播。
　　4、热情接待海外社团和侨胞。通过开展对外侨务联络，邀请海外乡亲回乡参观、探亲，了解汕头新时期对外交流合作形势和招商引资的政策，积极为海外华侨、港澳同胞来汕投资兴业牵线搭桥。促进海上丝绸之路沿线国家潮人、华人社团、华商组织的沟通、联系和交往，发挥当地社团组织的桥梁作用，加强华商合作，邀请“政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣”的华人华侨代表来汕，共同探讨更好发挥海上丝绸之路有关国家华人华侨作用，融入我市华侨试验区的建设。5年来，累计共接待海外重要团组384批，3228人次，来访的知名侨领和社团领导等团组遍布东南亚、美洲、澳洲、欧洲和港澳地区。在接待过程中，注重把联谊与经贸推介有机结合起来，推动多个产业项目落户汕头。
　　5、邀请海外“三新人士”来汕开展联谊活动。近年来，我市侨务部门加强与泰国华人青年商会、香港潮属社团总会、加拿大温哥华潮州同乡会、菲律宾菲华各界联合会、明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】马潮联总会等新一代社团侨领和青年领袖进行联系，邀请回乡交流访问。与市青联、汕头大学、香港潮州商会青年委员会联合举办3届香港潮青潮汕经济文化研习班，让香港青年精英学习了解潮汕文化和我市经济社会发展情况。举办海外华裔青少年和“中国寻根之旅”夏（冬）令营活动，增进海外年青潮人后裔对潮汕故乡、华侨历史文化的了解和认识，增强对祖国和家乡的感情。近年来共举办夏（冬）令营8批，220人次。
　　6、开展荣誉市民授荣工作。2011年以来，在我市侨务部门的积极协调和推荐下，我市共授予马伟强等17位海内外知名人士“汕头市荣誉市民”称号，表彰他们长期以来位汕头的经济建设、社会发展和对外交往等方面作出的突出奉献，并在汕头经济特区30周年庆祝大会上举行授荣仪式，通过召开荣誉市民座谈会、邀请出席汕头各项重大的对外活动、以及颁发进出汕头口岸优待证等方式，加强对荣誉市民的联系和服务，激发他们关心支持汕头建设的热情。
　　7、发挥海外交流协会作用，开展民间对外交流。汕头海外交流协会是我市开展对外侨务、民间交往的重要平台，我市侨务部门注重充分发挥其独特的平台效用，多次组织我市企业家及各界人士赴海外交流，寻求商机。2012年3月，组织汕头市首届新加坡经贸文化考察团一行80余人访问新加坡； 2013年5月，组织汕头市经贸考察团一行35人访问老挝；2014年5月，市青年企业家代表团一行35人赴香港交流学习；2015年8月，组织汕头市合唱团和企业家团共68人赴明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】、新加坡华人社团开展慰问演出和文化经贸交流等活动，取得良好效应。
　　三、依法维护侨胞权益，服务我市经济社会发展
　　1、加强对侨资企业的服务，营造良好投资环境。据不完全统计，至目前为止，我市实际利用外资总额83亿多美元，其中华侨、华人、港澳同胞投资的企业约900多家，占全市外商投资企业90%以上。2010年，我市组成“百人服务团”，深入侨资、外资企业开展调研，采取“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的做法，及时为企业排忧解难。2013年，我市实施《明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】：加快民营经济、中小企业发展和实施“五个100”工程的意见》，侨务部门发挥职能优势，出台措施支持我市“五个100”企业，拓展对外经贸合作，做强做大。
　　2、加强侨捐监管，促进工作规范化、制度化。认真贯彻执行国家、省、市相关的侨捐法律、法规，把其作为发挥侨乡优势，依法护侨，为侨服务的一项重要工作来抓，切实做好华侨捐赠项目的管理和保护工作。2011年至2014年底，全市接受华侨捐赠共267宗，人民币16.5亿元，其中，李嘉诚先生捐建广东以色列理工学院1.3亿美元。
　　3、扶贫济困，护侨爱侨暖侨心。热情做好归侨服务工作，重视贫困归侨民生福祉，把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为工作的出发点，坚持每年春节和中秋节开展慰问贫困归侨和归侨侨眷百岁老人，近年来共筹措资金233.739万元，慰问3346人次。对因病致贫的归侨和归侨侨眷贫困学生进行资助，帮助困难归侨子女解决缴交学费难问题，系统地建立起长效救助机制和临时救助机制，规范贫困归侨专项资金发放。每年及时向各区拨放危旧侨房扶堵专款，协助开展危房维护工作，及时排除安全隐患，确保周边群众生命财产安全。
　　4、积极推进社区侨务工作。充分发挥社区侨务优势，积极推进社区侨务工作，开展“侨爱工程——万侨助万村”活动，支持侨胞以各种方式参与家乡社会主义新农村建设，取得较好的成效，我市共有４个社区荣获国侨办、省侨办颁发的“侨爱新村”牌匾，4个社区荣获“全国社区侨务工作示范单位”称号。
　　5、落实侨务政策，依法维护侨益。高度重视、及时查处各类涉侨信访案件，努力维护海外侨胞、港澳同胞和归侨侨眷的合法权益。近年来，共处理侨务信访274多宗，来访700多人次，及时化解矛盾，维护了社会稳定。我市落实归还历史遗漏的侨房产权面积13896.08平方米，落实归还侨房使用权面积3400.13万平方米，历年累计落实归还侨房使用面积67.5万平方米，占应落实使用权总面积的90％，依法维护了侨胞合法权益，凝聚侨心，为开展侨务工作打下坚实基础。
　　四、加强宣传工作，外宣效果明显
　　1、密切与海内外媒体合作，宣传报道涉侨动态。每年春节前夕，以市主要领导的名义，在新加坡、明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】等国的十余家主要华文媒体刊登新春贺词，向海内外侨胞致以新春问候，向海外寄送新春贺卡。通过海外侨领、社团协助牵线当地权威华文媒体、社团网站，通过各级政府网、侨网、《潮人》侨刊、微信等多平台，报导我市侨务工作动态，宣传侨乡新形象。积极配合中央、省市媒体进行专题报道活动， 如人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国网络电视台、中新社等中央媒体“广东侨乡走基层”莅汕采风；新华社内参和“一带一路”报道组来汕采访报道；协助省侨办办好“2013海外华媒看广东—海外华文媒体作家品读广东活动”、“ 2015年海外华媒看广东”采风团等活动，集中对外宣传推介汕头经济社会、潮汕历史文化和侨务工作开展情况，增进海外各界对汕头的了解和认识。
　　2、重视宣传我市引进侨资侨智的平台建设工作，依托大型涉侨活动集中宣传报导。我市侨务部门邀请或接受新华社、中新社、中国国际广播电台、南方日报、广东电视台、汕头电视台、汕头日报等新闻媒体采访报道我市汕头海湾新区、华侨试验区等规划建设情况；汕头海外交流协会与汕头日报社联合携手美国、加拿大、南非、澳大利亚、新西兰、泰国等国家14家海外华文媒体同步发布“让世界了解华侨试验区”的专题报道，让世界在第一时间听到来自汕头以及华侨经济文化合作试验区的声音。我市侨刊《潮人》杂志也集中报道介绍我市建设汕头海湾新区及其核心区华侨经济文化合作试验区情况。紧抓举办汕头特区建立30周年庆祝活动和第五届粤东侨博会的良机，通过电视专访、报纸专栏等形式，全力策划宣传我市侨务工作亮点。
　　五、贯彻落实党的“十八大”精神，开展党的群众路线教育实践活动，推动我市侨务工作再创佳绩
　　1、坚持勤政廉政，抓好班子带好队伍。我局坚持不懈抓好机关作风建设，落实党风廉政建设责任制，建立健全机关各项工作制度和办事程序。按照中央“八项规定”的精神，以优良党风凝聚党心民心侨心；开展“四治”专项行动，进一步强化落实目标责任制，以目标倒逼任务，逆向推动工作落实，促进办事效率和服务水平的不断提高。认真落实党风廉政建设责任制各项要求，树立勤政为民、廉洁奉公的良好形象。局领导班子团结有力，作风民主，在重大事项决定上，在干部提拔任用上，实行政务公开，阳光作业，有力地凝聚了人心，提振了士气，带出了一支想干事，会干事，干成事的侨务干部队伍。
　　2、加强干部培训，提高综合素质。不断完善机关学习制度，提高学习的自觉性。坚持局领导深入基层调查研究的工作方法和制度，针对影响和制约侨务工作科学发展的问题，抓调研、听呼声、求实效、出结果。我局重视服务基层、推动基层侨务干部队伍建设工作，积极选派干部参加各级、各类涉侨业务培训，既提升了基层侨务干部业务能力和工作水平，又锻炼了干部队伍，促进基层侨务工作的新发展。
　　　　

广东省广州市侨办
评选全国侨办系统先进工作者事迹材料

　　　　
　　莫冠民同志，男，1957年9月出生，中共党员，现任广州市番禺区侨务和外事办侨政科科长。从事侨务工作20多年来，莫冠民同志在平凡的工作岗位兢兢业业、默默耕耘，做出了不平凡的成绩，先后荣获广东省侨捐项目普查先进个人、广州市侨情调查先进个人、广州市亚运会亚残运会先进个人、番禺区公务员个人三等功等荣誉称号。
　　一、政治立场坚定，思想积极向上
　　莫冠民同志一贯坚持共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论，以及十八大、十八届三中、四中全会精神和明升体育app_欧洲杯下注平台-【下载官网】总书记系列重要讲话精神，具有较高政治思想觉悟。工作中，该同志能围绕区委、区政府的中心工作，自觉执行侨务工作各项方针、政策，思想上、行动上始终与党中央及各级领导保持一致。
　　二、业务能力突出，工作成绩显著
　　莫冠民同志热爱侨务工作，有较强的事业心和责任感。工作能顾全大局，团结同志，发挥模范带头作用，在同事中具有较高的威望。
　　（一）用真心做好接待、联谊工作。
　　在与海外华人华侨、港澳同胞联谊工作中，该同志坚持“以侨为本，为侨服务”的方针，做到“知侨心、懂侨心、暖侨心”。认真组织好每次的春节、中秋赴港澳拜会重点知名人士，上门慰问在番禺工作和生活的荣誉市民；邀请港澳社团代表回乡观看龙舟竞赛、元宵花车巡游；港澳“五（六）会”社团拜会区委、区政府；番禺区旅外乡亲恳亲大会等活动，扎实按照规定、细致地做好各项接待工作。在生活中常常嘘寒问暖，想宾客所想，提供力所能及的帮助，让乡亲们真切地感受到家乡人民的热情，建立起深刻的友谊。
　　（二）用细心做好侨捐和侨情调查工作。
　　番禺是侨力资源丰富的侨乡，拥有海外华人华侨、港澳同胞近100万，素有“两个番禺”之称。改革开放以来，他们通过各种形式捐资赠物支持家乡建设。侨捐项目蕴含着广大番禺海外乡亲深厚的爱国爱乡情怀，为番禺的经济社会发展作出了积极贡献。作为见证者，乡亲们深深的爱国情怀让莫冠民同志感动，也让他感受到肩上担子沉甸甸的重量。他强调侨捐项目的登记和管理，要千万分的细心，不能让任何一位乡亲的爱心落空，每笔侨捐款项他都亲自登记，许多侨捐项目更是他一手接洽并跟进的。至2015年，全区共接受文体、卫生、教育等各项公益事业的捐资、捐物达1448项，共计7.5亿元（未含宝墨园、南粤苑艺术藏品）。
　　2000年和2007年，番禺区分别开展侨情调查和归侨普查。为了准确掌握番禺区海外华侨、华人以及归侨的人数及其分布、职业、经济等基本情况。该同志从实际出发，加强科室之间的统筹协调，指导各镇（街）侨办抓住重点，制订方案，加强培训，从组织上、措施上落实各项工作，确保侨情调查和归侨普查工作顺利开展，并较好地完成工作任务，为上级和领导科学决策提供真实可靠的数据和资料。
　　（三）用耐心维护好侨权侨益。
　　莫冠民同志是单位同事眼中的业务专家，一有时间他就捧起书本，钻研侨务知识，他经常说，做好依法护侨工作的切入点就是要学好、宣传好侨法。在侨务信访、依法护侨工作上，该同志将《侨法》和《信访条例》结合起来，通过认真学习，掌握《信访条例》“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题”三大原则，确保侨务信访工作依法、依规开展。该同志信访工作的特点：严格执行登记、处理、督办、回复、反馈、归档、统计和情况综合的工作程序；认真细致做好工作记事；及时做好信访件的归档。他按照信访工作制度，注意从平时抓、从细节做起，个案办结，及时将产生的资料收集和整理，能归档的当天归档，不留尾巴，有效地保证了信访资料归档不拖延，信访档案不缺少、不散失。以便于跟踪、督办、回复、信息反馈，更便于领导对信访工作情况的综合和分析。莫冠民同志对信访工作高度负责，总能将矛盾化解在萌芽状态，番禺区侨务外事办也获得国侨办授予的“全国社区侨务信访工作先进单位”光荣称号。
　　社区、乡村是为侨服务的桥头堡，是为侨服务最重要的载体。莫冠民同志十分重视打通服务群众的“最后一公里”，在上级部署的建设“侨爱工程”工作中，该同志结合实际，因地制宜，在社会主义新农村建设中发掘、凸现侨力资源的作用和地位，严格按标准和要求，打造出一个全国“侨爱新村”。2011年7月，国侨办在番禺区大龙街傍西村举行“侨爱新村”揭牌仪式。该同志积极配合开展工作，从资料搜集、印制，到现场布置等做了大量工作，确保了揭牌仪式的顺利进行；同时通过揭牌仪式现场交流、推广做法、以点带面，不断推进番禺区“侨爱工程”的全面、深入展开。近年来又按照上级的部署，大力开展社区侨务工作，积极探索新形势下社区侨务工作的新思路、新方法，在推进社区侨务工作中，将侨务工作融入社区建设，借助社区资源开展“社区为侨服务，侨为社区作贡献”的双向服务，效果显著，打造出全国社区侨务工作的“明星社区”。“侨爱新村”和“明星社区”不仅体现了番禺是一个侨务大区，侨务基础工作扎实，更体现了办公室全体同志包括莫冠民同志在内对侨务工作和事业做出的贡献。
　　三、作风端正，清正廉洁
　　该同志工作作风端正，团结同志，能与其他同志处理好关系。有集体荣誉感，工作中坚持协作和配合，其热忱的工作态度，兢兢业业的精神，赢得了领导、同事和服务对象的信任和好评。在工作和生活上都能严格要求自己，在工作中廉洁自律，严格执行中央八项规定，自觉遵守侨务外事纪律，做到务实清廉，无不良嗜好，无违法违纪行为及问题。